如果说,在九曲溪及其上游开山种茶、取石采矿、乱砍滥伐、打柴取草、捕鱼炸鱼、乱倒垃圾等等,是一只只伸向九曲溪的“黑手”,那么,武夷山市人大就是斩断这些“黑手”的“利剑”。在10年的时间里,他们先后为保护九曲溪出台了3部相关保护规定,20余次到九曲溪进行执法检查督促,使武夷山这一最经典的旅游项目得到有效保护,实现了绿水长流,旅游增效。今年1??8月,九曲溪共接待游客56万人次,比10年前增加了4倍。
九曲溪是武夷山旅游的灵魂,全长9.5公里,其流域集雨面积8.8万公顷,溪水澄澈清莹,水环境质量各项指标都符合GB3838?88I类标准,是武夷山得天独厚的旅游资源。然而在上世纪80年代末90年代初,武夷山迎来了新一轮经济开发热潮,为发展武夷山的茶产业,市里出台了许多鼓励干部、职工、农民开山种茶的优惠政策。一时间,群众种茶积极性高涨,星村镇的不少群众还将茶山开到了九曲溪旁或上游山坡地带。加之九曲溪上游还有伐木场、加工厂,时有大片林木被采伐;群众因生活常常上山打柴取草,造成山体植被破坏,水土流失严重。到90年代初期,九曲溪面临水源枯竭的危险,到冬季时行排十分困难。
1994年武夷山市“两会”期间,不少人大代表反映了九曲溪所遭受的破坏,并写成议案。此事引起市人大常委会高度重视,迅速召集市政府的林业、水土、矿管、土地、景区、环保、建设、公安等各相关部门、单位,在深入九曲溪上游汇水流域调查研究的基础上,听取各相关部门根据本部门法规条例提出的看法建议,五易其稿,经十二届人大常委会第八次会议审议通过,于1994年12月30日制定了《武夷山九曲溪保护管理暂行规定》,为九曲溪环境与资源的保护工作提供了详细和便于操作的执法依据。
为使《规定》能不折不扣得到执行,市人大常委会每年都会组织代表到九曲溪及其上游进行视察,并根据视察过程中群众提出的问题,要求有关单位帮助解决。如严禁在九曲溪重点保护地带采伐草木,致使居住在九曲溪沿岸及上游村民的生活用柴出现困难,市人大便协调风景区对村民使用液化气给予适当补助,同时鼓励农民建沼气池。星村镇政府则根据《规定》采取了一系列有效措施,大抓环境卫生整治,成立环卫队,对上游村落投巨资修筑护岸、大堤,拦洪、拦污,严防对九曲溪污染。一年又一年,市人大的不断关注,使九曲溪及其上游环境与资源保护的管理力度不断得到加强,当地老百姓的保护意识也不断提高,环境与资源得到有效保护。
1998年,武夷山市人大在开展环保视察和九曲溪法规执行情况检查时,发现在九曲溪上游的一般保护地带小东坑,因开采矿石,造成植被破坏,碎石被冲进九曲溪,河床增高,水流减少。市人大立即责成有关职能部门要求矿点按有关规定进行治理。但由于该矿点所处的位置坡度太陡,根本无法治理。2000年中华环保世纪行记者也对该矿点开采所造成的植被、水源破坏进行了报道,促成市政府彻底解决这一“顽症”的决心。随后,由市人大牵头,多次就解决小东坑采石问题组织市直有关部门,深入现场反复察看,商讨对策,最后大家达成共识,立即采取强制措施,坚决停产,按照有关法规,妥善处理历史遗留问题。终于,又一只破坏九曲溪环境的“黑手”被斩断。
1999年12月,武夷山申报
“双世遗”成功后,市人大更加关注九曲溪的保护,第二年6月,促成风景区在九曲溪旁立了一块保护世界遗产的石碑,碑上告示:严禁伐木采摘,林地开垦;严禁破坏山体植被等等。与此同时,市人大又制定了《武夷山世界文化遗产保护管理暂行规定》,对景区及九曲溪上游的白云禅寺和九曲溪沿岸的文化古迹等予以立法保护。在随后的两年中,武夷山市人大又积极配合省人大制订《福建省武夷山世界文化和自然遗产保护条例》,2003年9月,该条例正式颁布实施,市人大迅速展开了声势浩大的学习、宣传、贯彻,令家喻户晓。2003年6月17日,武夷山市人大常委会第33次会议通过将每年的12月1日设为“武夷山世界遗产保护日”。至此,一场持续了10年的九曲溪环境保护战告一段落,武夷山市人大通过立法使“黑手”伸不进九曲溪。市人大熊明星副主任告诉记者,对九曲溪保护的关注,武夷山市人大永远不会停止。(金文莲
杨学文)
摘自公众信息网