7月10日上午，武夷山市崇安街道民政办的工作人员，及时将400多元优抚金送到家住综合农场山坡过渡房内的革命伤残复员军人，今年80岁的袁福彩老人家中，老人望着连一口水也不肯喝就上路到别处发放优抚金的工作人员，内心充满感激之情，这是武夷山市2002年以来荣获省级双拥模范城后在开展优抚工作方面的一个常见实例。
                             （一）
   2002年，武夷山市荣获省级双拥模范城后，市委、市政府更加高度重视双拥工作，把双拥工作纳入经济与社会发展总体规划，纳入各级领导班子和领导干部政绩考核的范围，层层落实到基层和人头，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级各部门形成合力的工作格局，把双拥工作经费纳入财政预算，与经济社会发展各项工作统筹谋划，统一部署。市委、市政府坚持军地联席会议、议军会、第一书记述职和走访慰问驻军制度。驻武部队每年也用不同的形式召开了拥政爱民工作会议和“八一”军政座谈会，有力促进了双拥工作的开展。
   市委宣传部、市人武部坚持把加强双拥宣传和国防教育纳入全民教育和部队教育规划，统一组织实施。制定了《关于进一步加强与改进国防教育工作的意见》。几年来，通过不同形式，坚持在党校、中小学校进行国防教育，全市国防教育面达93%以上。市委宣传部、市人武部、市双拥办、市文体局分别在每年“八一”建军节期间，举办了“军警民鱼水情深歌咏文艺晚会”和军民拔河赛、军民环城跑赛，参加人数达2000多人次，市艺术团利用传统节假日深入部队基层演出6场。通过活动载体作用，增强了军民爱国拥军的热情，提高了教育效果，营造出拥军优属，拥政爱民的良好氛围。
  全市共学共建结成共建对子23个，发挥了较好作用，空军场站与武夷山机场有限公司充分发挥各自的优势，开展资源共享，官兵为公司搞好军训，协助进行护场，公司对场站进行智力拥军，官兵免费参加公司组织的英语、计算机等学习培训。消防大队与实验小学共学共建，消防大队积极发展自身优势，在实验小学开设《消防常识》科目，开展“让家庭远离火灾”的宣传活动，使学生们成为一名义务的消防宣传员，受到省委宣传部、省军区的表彰。101省道通行费武夷山征收管理所与消防大队和武警大队十三中队互帮互助，部队文化物质生活得到改善，征收所违章事件逐年下降。武夷街道办支持部队营区绿化，无偿提供树苗，并指导种植，通过共学共建，促进了双拥工作持续健康发展。
                             （二）
  武夷山作为旅游开放城市，有着驻军部队逐步增加，兵种多、人数多的特点。市委、市政府和有关部门群策群力，千方百计支持部队建设，尽最大努力为部队的发展创造条件。
   几年来，仅市财政预算就安排部队经费和民兵预备役演习经费达520万元。还通过政策减免、行政划拨、预算外解决、上级争取等多渠道支持部队建设。对人武部干部、职工家属楼和民兵训练基地改建工程的土地出让金、基础设施配套费、人防费等给予减免。航站出资4.9万元为部队架设有线电视网、自来水改造、购置变压器、柴油发电机、传真机等工作设备。林业局出资6.2万元慰问扑火官兵。2年来，支前办为空军场站、边检、通讯连向省上争取16.4万元的菜篮子建设资金。交通局从自有资金中调剂2万元支持武警消防大队基础设施建设。每年春节、建军节期间，市委、市政府还组织各种慰问活动，并到衢州、福州等地慰问驻军上级机关。
   武夷山分水关至兴田备战公路扩建工程是闽北重要的军事战备项目，武夷山市集中人力、物力、财力，专门成立交战办，抽调精兵强将重点抓。自2001年初开始至今，总投资2.4亿多元，工程全长70.82公里，圆满完成并通过验收，有效保障了战备需要，该市为边检站和消防二中队提供了2块营房用地，同时积极协助空军雷达连新建营房征地工作，免收所有行政收费，有力地支持了部队重点项目建设。
   全市各级各部门还为部队的建设提供优质服务。计划、建设部门支持部队项目立项、规划，风景区、市博物馆免费为军人开放，三年来，累计免收军人景区门票100万元，航站、车站、火车站设立军人候机、候车室、军人优先售票窗口，医院设军人优先牌，公路收费站军车免费。粮食局设立军粮供应站，规范服务，严把质量关，对远离市区的部队定期义务送货上门。劳动、工商、税务部门出台对部队复员干部、转业士官、退役士兵、随军家属自谋职业优惠政策。供电公司近两年为空军场站改造线路投入9万元；共建单位石油公司为雷达连修建水泥路面；广电局免费为通信连架设电视光缆专线；自来水公司长期帮助部队维护供水系统，实时维修检测。
   武夷山市人民法院，维护军人军属合法权益；法庭，对军人军属涉讼案件优先立案，优先审理，优先执行；对经济困难的军人军属实行司法救助。三年来，为现役军人和入伍新兵发放法律咨询服务通知书270份，为军人军属提供法律服务87余次，向军人所在政治部和军人个人回函复信5封。市司法局的同志还到空军场站进行普法教育，面对面解答官兵提出的问题。
                                  （三）
  做好优抚安置工作是巩固国防、密切军政军民关系，促进经济发展和保持社会稳定关键所在，只能加强不能削弱。几年来，武夷山市委、市政府采取有力措施，积极落实优抚安置政策，着力解决难点、热点问题，保障了社会和军心的稳定。
  为了保障广大优抚对象的生活水平，逐年有所提高，市财政设立了优抚对象抚恤补助经费专户，严格按照省上规定的上年城镇居民人均可支配收入的20%，农民人均纯收入70%的标准，按时兑现城镇、农村现役军人家属的优待金，去年农村义务兵和城镇义务兵家属优待标准分别为2549元、1529元。市政府从2002年1月起建立优抚对象抚恤补助自然增长机制，每年递增5%，仅此一项，市财政一年就多列支8万多元。每年另增加每人每月物价补贴6元，全年共发放物补5.19万元。目前，该市烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属每月享受抚恤补助标准为城镇374元、农村300元；红军失散人员标准为城镇342元、农村311元；在乡复员军人解放战争入伍的城镇210元、农村200元，均高于省定标准；革命伤残人员在省定标准的基础上也相应提高5%。
   做好军转干部、城镇退役士兵的安置工作。充分考虑军转干部的意愿、专业特长等因素，做到量才适用， 3年间安置18人，做到部队、接收单位、军转干部“三满意”。公检法系统的军转干部、退伍兵更是占了很高比例。武夷山民航站在人员饱和的情况下，近年来仍接收转业退伍军人及家属45名。针对企业不景气的状况，2002年武夷山市出台了城镇退役士兵有偿安置政策。从2003年以来，该市共接收城镇退伍兵112人，其中转业士官9人，采取了多渠道安置的办法，财政三年共支付安置费68.7万元，安置率达98%。
  武夷山市把“爱心献功臣”列入双拥工作的重要内容，为重点优抚对象解决生活难、住房难、医疗难问题。据统计，三年来解“三难”共筹集资金21.66万元。目前，该市共有33名优抚对象享受了低保。全市共有116个单位930名党团员与219户优抚对象结对子，为优抚对象贫困户累计捐款3.1万元，帮扶致富项目28个，投入劳动力2000多人次，帮助抢收抢种420多亩。
                            （四）
  “视人民为父，把驻地当故乡”，驻武部队积极支持市委、市政府的工作，坚持把拥政爱民抓好落实，特别在“急、难、险、重”任务面前勇挑重担，展示出文明之师、威武之师、英雄之师的良好形象。
   各驻武部队先后出动人员4000多人次，车辆300多台次，参加抗洪、抗旱、抢险、防火等重要活动。为国家和人民群众挽回经济损失近亿元。派出学雷锋小组21个，881多人次为群众做好事1258件。为中、小学、企业单位军训1万多人次。武警大队积极配合协助公安机关，参与严打、追逃、维护社会治安活动，抓获各类犯罪嫌疑人18人。大队17中队守护分水关隧道多次抢救发生交通事故的客车、火车。中队卫生员三年为黄连坑村民看病达680多次。大队13中队官兵七年如一日，照顾仙店村五保户余彩峨，被当地群众传为佳话。去年11月27日深夜，分水关路段发生车祸，一辆大货车因天黑路滑，翻入7米深的路基，驾驶员的双脚被夹在驾驶室内，动弹不得，鲜血直流。消防大队接到报警后，立即出动6名官兵赶到现场，利用无齿锯、扩张器，成功救出被困人员。2003年1月20日，武夷街道赤石村由于管道突然爆破，造成大面积停水，千余户居民生活饮用水困难，消防大队获悉情况后，立即兵分两路前往送水。官兵们顶着严寒从早上直到晚上11时许，沿途将自来水源源不断地分装到市民们的水桶里，工作时间长达10小时，累计送水75吨。人武部充分发挥“青山绿水118”民兵应急分队的作用，出色地完成了维护景区治安、保护景区资源、战备值班任务，保证了武夷山重大招商及大型庆典活动的与会贵宾安全，为游客提供服务255次，帮助游客找回丢失物品20余件。三年来，空军场站为武夷山机场安全保障民航飞行6431架次，
优质率100%。去年夏季，南平10县市遭受了罕见的旱灾，导致大部分树木遭受病虫害，空军场站悉知后，在当地政府的配合下，积极投身“飞防”保障任务，官兵在人员少、保障经验缺乏不利的情况下，克服天气炎热、任务重、周期长等困难，共优质保障“飞防”飞行136架次，圆满完成任务，为闽北人民立了新功。空军场站还积极支持武夷学院校园和国防战备路建设，协调上级部门分别支持用地7.3亩和战备路所经雷达阵地。同时还无偿支持武夷街道梅溪小学校舍扩建工程用地。雷达连帮助武夷山机场搞好航空警戒，协助引导民航飞机安全起降，确保机场安全。通讯连多次帮助广电局抢修有线电视网故障和协助电信局维护线路300KM，同时，为了支持市政建设，先后组织光缆线路改造5次，耗费资金160万元。武夷山边防检查站建站11年来“零投诉”，除正常为旅客提供优质的服务外，还利用开设的外交礼遇和贵宾通道，积极配合市政府做好外宾外商的接待工作。三年来驻武部队参加各类捐款活动，共捐款人民币12.3万多元，捐物1800多件（套），义务献血2000多人次，帮助贫困小学生20多人，与5名学生签订了助学卡，帮助他们完成中小学学业。3年来，各部队还先后为挂点村提供资金11.3万元，扶持村发展经济项目。
（ 熊慎端 张国云）